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五、旅游业发展的保障措施
   
    （一）建立发展机制，加强对旅游业的领导
   
    建立健全旅游产业发展协调机制。各级党委、政府要加强对旅游工作的组织领导，成立旅游管理委员会，统一领导旅游产业发展工作，建立定期议事协调制度，经常研究旅游产业发展中的重大问题，及时协调解决旅游产业发展中的重点、难点问题，做到领导到位、责任到位、措施到位。要把旅游产业发展纳入国民经济和社会发展计划，并作为“十一五”时期大力扶持、重点发展的重要产业，统筹规划，认真安排。把旅游重点项目纳入全市“十一五”重点建设项目，建立台帐，狠抓落实。把旅游工作纳入各级党委、政府目标管理，与其他经济工作一起安排、一起检查，实行绩效考核、督办问责，切实把旅游产业发展的各项工作落到实处。
   
    （二）加强旅游行业管理，提升旅游服务质量
   
    旅游管理部门要按照行业管理的有关标准和要求，在全行业开展旅游企业达标活动，提高管理水平和服务质量。旅游行业间要发挥旅游协会的作用，加强横向联合，做到安排合理、服务周到、互惠互利、共同发展。抓好旅游市场整顿，规范经营行为，加强旅游市场的诚信建设，为许昌旅游创建一个良好的市场秩序。重点抓好旅游区（点）质量等级评定，加强对景区内部及其周边的建筑建设、经营服务的严格规范和管理。加强安全管理，按照有关要求不折不扣地落实安全措施，杜绝安全事故的发生。要继续办好旅游专业和职业教育，培养一大批合格的旅游服务人才和高素质、复合型的旅游管理人才。
   
    按照行业管理的有关标准和要求，在全行业推行标准化、规范化、人性化、精细化服务，积极培育个性化服务品牌，全面提升旅游服务质量。全行业要强调以人为本，服务至上，通过细微化服务，让游客充分感觉到许昌的旅游服务水平。要做好“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素之间的衔接，不让一个环节出问题。要提高全民和各行各业人员的素质，树立人人都是许昌形象、人人都是游客服务员的全局观念和意识。由此，全面培育许昌旅游服务形象和品牌，树立和叫响“不让一个游客在许昌受委屈”的旅游服务新形象，以此吸引更多的游客。
   
    （三）以塑造城市旅游形象为重心，营造旅游发展环境
   
    环境是旅游发展的生产力，其中硬环境是基础，软环境是保证。城市形象是旅游的第一品牌，城市环境是最重要的旅游资源。城市旅游形象是当今城市旅游发展的新领域，也是城市旅游发展的战略武器和竞争工具。许昌紧邻省会郑州这样一个交通枢纽城市和中原商务中心。按照大旅游的理念，充分利用创“三城”的成果——漂亮美丽的城市环境，把城市建成最重要的旅游目的地，以“曹魏故都，宜居花城”为总体定位，确定“城即景，景即城”的发展思路，努力把市区建设成为旅游集散中心和综合服务中心。要建设一些抢眼的都市新景，传承历史文脉，体现时代气息，在整体上突出许昌曹魏故都的城市特色，彰显现代都市的朝气活力，形成独具特色的城市旅游文化资源。要在抓好城市硬环境建设的同时，注重城市管理、旅游服务、思想观念等软环境建设，为旅游业发展创造良好环境氛围和条件。
   
    （四）加强文化旅游研究，促进旅游资源和文化品牌保护
   
    旅游的实质就是生产文化，经营文化，销售文化，旅游者本质上也是购买文化，消费文化，享受文化。许昌的优势就在于文化厚重。但由于年代久远、破坏严重，许昌文化旅游资源规模小、分布散、观赏性差，开发难度较大，导致目前文化旅游产品空心化、著名古迹无内容的突出现象，也面临有些文化品牌被外地抢先开发、注册的问题。为此，要加强许昌旅游文化的研究，尤其是对曹操战略思想和钧瓷文化艺术的研究。要争取国家级的研究会落户许昌，成立三国曹魏文化研究会、北方花卉文化研究会、钧瓷陶艺文化研究会、中华之源文化研究会，通过知名专家、学者认识许昌，研究许昌，点评许昌，达到宣传许昌、保护许昌品牌文化的目的。要加强许昌历史文化遗产的保护，进一步挖掘许昌的文化旅游资源，形成和强化许昌的特色文化，树立许昌旅游文化的品牌形象，开发富有许昌特色和具有吸引力的文化旅游产品。要按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，对全市旅游资源统一规划、统一开发、统一管理，避免无序开发和资源浪费。

是一篇规划案例，好啊！感谢对本栏目的支持与厚爱，再接再励:default6: