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四、“十一五”旅游业发展的主要工作任务
   
    “十一五”时期我市旅游业发展的目标任务是：2006－2007年，重点抓好旅游项目策划、招商和建设；2008－2010年，重点抓好旅游产品提升、品牌普及及营销。通过五年的努力，使三大品牌（三国曹魏文化旅游、钧瓷文化旅游、生态休闲度假旅游）、五条旅游线路趋于成熟，拉动相关产业，实现旅游产业全面、协调、可持续发展，建设旅游目的地和许昌旅游集散地。
   
    （一）旅游形象定位
   
    许昌是曹操建功之城，因曹魏故都而名扬天下；许昌有着良好的生态环境，又被冠以“莲城”的美名。钧都神垕古镇悠久的历史，以“火”为灵魂的独特的钧瓷文化氛围，为开展神垕古镇游奠定了基础。紧紧围绕“曹魏故都，智慧之旅；宜居花城，休闲之旅；神垕古镇，体验之旅”这一特色和优势，要聘请国内著名策划公司，对我市城市旅游形象进行策划，精炼和提升出既能够充分体现我市特色，又具有很强市场号召力的城市形象主题。通过这张城市名片，大力宣传许昌，增强许昌的吸引力，扩大许昌的影响。打造许昌旅游品牌。
   
    （二）编制修订旅游发展总体规划和专项规划
   
    坚持统一规划，有序开发，突出特色，彰显个性的要求，市、县两级要对原有总体规划进行修订完善。重点编制三国曹魏文化、钧瓷文化、生态休闲度假旅游及许昌市建设旅游名城和旅游目的地发展规划。市旅游局负责修订《许昌市旅游业发展总体规划》；许昌县负责编制《三国曹魏文化旅游发展规划》；禹州市负责编制《钧瓷文化旅游发展规划》；鄢陵县负责编制《生态休闲旅游度假区发展规划》。要搞好总体规划与专项规划在发展方向上和建设内容上的相互衔接。总体规划修编、其他专项规划编制于2006年底前完成。
   
    规范旅游规划编制评审程序，加强规划编制成果审查。建立规划专家评审制度，进一步提高总体规划和专项规划编制水平，总体规划和各专项规划必须通过同级人大批准后方可实施。要强化旅游规划的权威性和严肃性，旅游开发建设项目必须坚持先规划后建设原则，严禁盲目开发和低水平建设，促进旅游资源的合理利用。
   
    （三）策划一批旅游重点建设项目
   
    根据旅游发展规划，聘请全国知名策划公司，对全市重点旅游项目进行策划。三国曹魏文化旅游策划，要体现唯一性、品牌性、创新性和现代性；钧瓷文化旅游策划要体现艺术性、广泛性、衍生性和拉动性；生态休闲度假旅游策划要体现生活性、趣味性、大众性和广泛性。2006年8月底前，市旅游局要完成许昌市建设旅游名城和旅游目的地、魏都风情区、市区周边三国曹魏文化零散景点的策划；市新建办完成新农村示范区农家乐度假区的策划，市文化局完成灞陵桥景区的策划；市建委完成四季花城、康体娱乐、河堤游园、清水莲城、清潩河游憩带的策划；许昌县完成曹魏三国园、汉魏故城遗址公园、华佗康体养生园的策划；禹州市完成钧瓷陶艺博览城（钧台钧窑遗址博物馆）、钧都神垕古镇的策划；鄢陵县完成鄢陵生态休闲旅游度假区的策划；长葛市完成佛耳岗（铁佛寺）水寨、葛天音乐园的策划；襄城县完成紫云山风景区、百宁岗五岳庙的策划；魏都区完成魏都王庄四季采摘园的策划。每个项目的策划都要形成《市场调研分析报告》、《资源调研报告》、《产品供给分析报告》、《项目开发策略计划书》、《项目开发建议书》、《项目开发概念设计图册》、《建筑形态设计指引图册》、《商业计划书》、《可行性研究报告》、《招商计划书》、《经营管理建议书》，为旅游资源开发和招商引资提供依据。通过编制一套较为科学完整的项目策划书，让投资商更好地了解我市的旅游消费市场、旅游资源及周边同类产品供给情况，了解项目开发的机会、风险、优劣势，以及项目的定位、主题、开发策略及发展目标等。